为应对美国,中国征召回国的资深会谈专家是谁?

前中国常驻结合国日内瓦办事处大使俞建华。
前中国常驻结合国日内瓦办事处大使俞建华。 XU JINQUAN/XINHUA, VIA ALAMY

北京——就在中美会谈决裂两周前,北京悄然地将一位最令人生畏的贸易会谈代表从他退休前的职务调离。这位会谈代表名叫俞建华,是一位与美国官员和世界贸易组织停止了28年贸易会谈的资深人士。4月中旬,他从中国驻结合国日内瓦办事处大使的职位上回到北京。随着他的任命,中国政府开端着手处理由于经历缺乏可能带来的艰难,试图化解与特朗普政府之间可能形成毁坏的贸易战。目前尚不分明,中国会谈团队此前缺乏贸易政策经历能否促成了上月会谈的决裂,假如是,又是如何促成了决裂。在中国官员从协议草案中删除了一页又一页的条款后,美国官员退出了会谈。这一果断举措简直能够肯定是中国最高指导人国度主席习近平直接批准的。虽然如此,双方的会谈人士都表示,中国政府的会谈团队在严重贸易问题上缺乏专业学问。俞建华的任命标明,中国指导人显然认识到,他们需求可信任的经历。

“他是美国打过交道的最精明的中国贸易官员之一,”去年8月之前担任美国驻北京大使馆最高贸易官员的郭嘉明(James Green)说。“仅仅一年后就将他从日内瓦召回,标明北京缺乏让指导层放心的资深贸易人士。”处理贸易战是一项艰巨的任务,但也是中国的燃眉之急。中国经济增长正在放缓,这加大了指导人压服特朗普政府降低关税,协助中国工厂复苏的压力。共产党担忧在中国公众面前显得脆弱,长期以来,他们不断被告知,是党让他们摆脱了几十年来对外国列强的妥协。周二,特朗普总统表示,中国“十分想达成协议”,但只要在中国同意之前的贸易条款的状况下,他才会承受协议。“如今是我在拖延这笔买卖,”他在白宫发表讲话时说。“我们和中国有过一项协议,除非他们回到那个协议,否则我没有任何兴味。”迄今为止,美国和中国会谈团队之间的经历不均衡是达成协议的诸多障碍之一。中方代表中有大量金融政策专家和经济学家,而美方团队则由贸易律师主导。美国贸易代表罗伯特·莱特希泽(Robert Lighthizer)自1970年代以来,不断在处置政府内外的贸易问题。2018年2月,习近平让中国副总理刘鹤担任中方的贸易会谈。刘鹤指导着共产党强大的财经指导小组,此前他刚刚组建了一个由受过西方教育、会说英语的年轻银行专家和经济学家组成的团队,目的是控制中国不时加剧的债务问题

这个团队在一座灰色大理石办公大楼里工作,间隔中国指导人的大院仅有50码之遥,他们很快就改动了方向。这个小组成员没有把大局部时间花在遏制中国的影子银行业和其他金融投机上,而是开端研讨之前与学问产权、网络平安等问题有关的贸易协议。理解中国政策制定细节的人士说,直到过去几周,刘鹤团队的崛起在一定水平上使中国商务部处于边缘位置。由于中国政府运作方式的政治敏理性,他们都坚持匿名。传统上,政府贸易关系是由商务部指导,它在研讨和会谈这类问题方面具有庞大的官僚机构。过去几周同美国的争端中,商务部变得愈加引人瞩目,固然俞建华自己并没有就会谈发表任何公开行动。商务部部长钟山是中国首席国际贸易会谈代表,但他在国际贸易会谈方面的经历不如俞建华。钟山是浙江省两个国有服装公司的前指导者,习近平的政治根底也在这个省份。在浙江,经过一系列任命,钟山的升迁不断紧随着习近平的升迁,直至前不久来到北京。在俞建华从日内瓦回来后,商务部翻译出身的王受文依然是担任北美事务的副部长。在过去几周的贸易会谈中,随着商务部似乎发挥了更大的作用,王受文变得愈加引人瞩目。但作为商务部第一副部长的俞建华在级别上高于王受文,如今他在部内承当更大义务,不过王受文依然是商务部担任与美国官员面对面会谈的中国会谈团队主要代表。

俞建华和商务部都没有回应记者的置评恳求。两个月前,官方的新华社在一份人事任命中简短地提到了他从日内瓦返回的状况。在职业生活的早期,俞建华是商务部担任美国事务的副部长,以及中国常驻全球贸易俱乐部世界贸易组织的大使。他在日内瓦就待了15个月,代表北京方面跟结合国各机构打交道,开门见山地为中国的人权纪录,以及在西北部的新疆地域关押大量少数民族的做法辩护,这些少数民族人士——特别是维吾尔族——大多为穆斯林。依据商务部网站最近的更新,他的主管工作包括商务部国际贸易会谈代表秘书局、欧洲司、机关纪委和部巡视办。他似乎没有公开参与与美国的会谈,但专家们表示,他可能具有普遍的影响力。“他的口碑很好——十分理解国际”问题,北京有影响力的研讨机构中国与全球化智库总裁王辉耀表示。“在许多集体决策里,我置信他的意见是有重量的。”目前在华盛顿的麦克拉蒂咨询公司(McLarty Associates)担任高级参谋的郭嘉明表示,虽然俞建华是一位强硬的会谈代表,但多年来,他在寻求发明性双赢处理计划方面,表现出比其他中国官员更多的灵敏性和想像力。中国的副部长通常在60岁左右退休,在50多岁时开端物色轻松且待遇优厚的职缺。今年58岁的俞建华于2017年同意担任常驻结合国机构大使。

由于国会迟迟没有批准莱特希泽和其他美国贸易官员的任命,当时的贸易会谈简直没有什么停顿。前美国贸易官员郭嘉明说,拖延让俞建华感到懊丧,由于他当时担任与美国贸易代表办公室打交道。“他在北京过得不高兴。在华盛顿没有能够说话的,而且他喜欢日内瓦,”熟习俞建华的郭嘉明说。“让他回来是一个明白的信号,他们希望他帮助跟美国打交道,”他补充说。“他们不会只是为了对付欧洲而把他叫回来。”

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